Transparency International u BiH zatražio je od Ministarstva za evropske integracije i međunarodnu saradnju Republike Srpske ugovor sa saradnicima američkog predsjednika Donalda Trumpa, Chrisom LaCivitom i Jamesom Blairom, ali je Ministarstvo odbilo dostaviti dokument i podatke o njegovoj vrijednosti.
TIBiHU odgovoru koji potpisuje ministar Zlatan Klokić navedeno je da je riječ o povjerljivim informacijama koje podliježu zaštiti tajnih podataka i posebnom režimu pristupa. TIBiH, međutim, ukazuje da u odgovoru nisu navedene zakonske odredbe na kojima se odbijanje zasniva. Organizacija navodi i da nije adekvatno obrazložen test javnog interesa niti je pojašnjeno kakvu bi konkretnu štetu objavljivanje ugovora moglo izazvati.
Transparency International u BiH smatra da javnost ima pravo znati koje su usluge plaćene novcem poreskih obveznika. Posebno se to, prema navodima ove organizacije, odnosi na dokumente u kojima su kao ciljevi lobiranja navedeni politički položaj Milorada Dodika, članovi njegove porodice i povezani poslovni subjekti.
Slučaj je, prema navodima TIBiH, privukao međunarodnu pažnju nakon što je New York Times objavio da su LaCivita i Blair za savjete povezane s izborima dobili po nekoliko stotina hiljada dolara.
Ministarstvo nije objavilo ugovor s Trumpovim saradnicima
Zahtjev je Ministarstvu za evropske integracije i međunarodnu saradnju RS, koje je zaduženo za provođenje ovih ugovora, upućen prije mjesec dana. Umjesto traženog dokumenta, TIBiH je dobio obrazloženje da su informacije povjerljive.
Prema analizi TIBiH, poznate osnovne naknade za osam pregledanih glavnih lobističkih aranžmana iz 2025. i 2026. godine iznose 9,37 miliona dolara. Organizacija naglašava da to nije konačan iznos i da ta suma ne potvrđuje da je sav ugovoreni novac zaista isplaćen.
Drugi dokumenti dostupni u američkom registru stranih agenata FARA pokazuju ciljeve zbog kojih su angažovane pojedine lobističke kompanije. Jedan od najvrednijih aranžmana jeste ugovor sa kanadskom firmom Dickens & Madson, potpisan 6. septembra 2025. godine.
Ugovor s Dickens & Madson vrijedan četiri miliona dolara
Prema TIBiH, kao krajnji cilj tog ugovora navedena je nezavisnost Republike Srpske. U ime RS dokument je potpisao Mladen Filipović, direktor Predstavništva RS u Beču, dok ga je za kompaniju potpisao Ari Ben-Menashe.
Osnovna naknada iznosila je dva miliona dolara, a nakon dva aneksa, vrijedna po milion dolara, ukupna vrijednost ugovora povećana je na četiri miliona dolara. Dokument predviđa lobiranje kod američkih institucija i podršku političkom položaju Milorada Dodika.
Među navedenim ciljevima su i uklanjanje Christiana Schmidta s funkcije visokog predstavnika te nastojanje da budu otkazani prijevremeni izbori za predsjednika RS zakazani za 23. novembar 2025. godine. Ugovor obuhvata i zagovaranje ukidanja američkih sankcija Dodiku, članovima njegove porodice, povezanim kompanijama, saradnicima i drugim sankcionisanim osobama.
U dokumentaciji koju navodi TI BiH stoji da su do oktobra 2025. godine isplaćena tri miliona dolara. Za preostali milion, prema dostupnim podacima, nema potvrde o isplati.
Angažmani povezani sa sankcijama i političkim ciljevima
Ukidanje američkih sankcija Miloradu Dodiku i osobama iz njegovog okruženja bilo je među ciljevima angažmana kompanije RRB Strategies, koji je ugovoren u martu 2025. godine. Politički konsultant Rod Blagojevich naveden je u vezi s tim angažmanom.
Plan aktivnosti obuhvata spominjanje prava Republike Srpske na samoopredjeljenje, uklanjanja OHR-a i pokretanja pravnog postupka protiv Christiana Schmidta. Iznos naknade nije poznat jer je u javno dostupnoj verziji dokumenta zacrnjen.
TIBiH navodi da dokument predviđa i kampanju u kojoj bi Dodik bio predstavljen kao žrtva političkog progona, kao i promociju tvrdnji o navodnom vjerskom progonu kršćana. Slični ciljevi pojavljuju se i u prijavi firme GS2 Law, čiji plan pravnog savjetovanja spominje osporavanje mjera prema Republici Srpskoj i pojedincima te moguće obraćanje američkom State Departmentu.
Za prva dva mjeseca rada s firmom GS2 Law ugovorena je naknada od 100.000 dolara.
Ugovor sa Zell & Associates uključuje mineralne sirovine
TIBiH podsjeća da je američki Ured za kontrolu strane imovine (OFAC) 29. oktobra 2025. godine uklonio Dodika i niz povezanih osoba i subjekata s liste sankcionisanih. Lobistički angažmani, prema analizi organizacije, nastavljeni su i tokom 2026. godine.
Među njima je ugovor Ministarstva za evropske integracije i međunarodnu saradnju RS s kompanijom Zell & Associates. Potpisali su ga Zlatan Klokić i L. Marc Zell. Dokument predviđa javno preispitivanje Dejtonskog mirovnog sporazuma u SAD-u, posebno Aneksa 10, koji se odnosi na visokog predstavnika.
U ciljevima se navode ukidanje Bonskih ovlaštenja, određivanje roka za zatvaranje OHR-a i postepeno zatvaranje misije EUFOR-a u Bosni i Hercegovini. Istovremeno, ugovor predviđa jačanje ekonomskih odnosa sa Sjedinjenim Američkim Državama, uključujući zajedničko istraživanje mineralnih sirovina, posebno rijetkih minerala.
TIBiH naglašava da taj dokument ne predstavlja dodjelu koncesije niti otkriva konkretan investicijski projekat. Prema toj organizaciji, on pokazuje da se pitanja mineralnih resursa razmatraju u okviru šire saradnje s američkim partnerima.
Angažman Zell & Associates obuhvata i pravno savjetovanje, promociju sadržaja na engleskom jeziku, prvenstveno putem društvene mreže X, te saradnju s influenserima. Iznosi naknada i troškova u javnoj verziji ugovora su zacrnjeni.
U pregledanoj dokumentaciji pojavljuje se i firma Becker & Poliakoff, angažovana kao posrednik u promovisanju dijaloga s Trumpovom administracijom i preispitivanju Dejtonskog sporazuma. Za taj angažman bila je predviđena naknada od 40.000 dolara mjesečno, odnosno 280.000 dolara za sedam mjeseci.
Ukupna vrijednost poznatih naknada 9,37 miliona dolara
Analiza Transparency Internationala u BiH obuhvatila je osam glavnih aranžmana iz 2025. i 2026. godine. Poznate osnovne naknade u tim aranžmanima iznose 9,37 miliona dolara, ali TIBiH upozorava da je riječ o nepotpunom finansijskom presjeku.
Dio ugovorenih naknada nije javno dostupan, pojedini dokumenti odnose se na različite periode, a ugovorena vrijednost ne mora biti jednaka stvarno isplaćenom iznosu. Među firmama navedenim u dokumentaciji su Dickens & Madson Canada, Global Strategy Advisors, GS2 Law, RRB Strategies, McGinnis Lochridge, Zell & Associates, Lucas Compton, Continental Strategy, CRB Global odnosno CRB Tactic Global i DCI Group AZ, kao i određeni podugovarači.
TIBiH smatra da institucije Republike Srpske imaju potpune informacije o ugovorima, isplatama i pruženim uslugama, ali da uskraćivanjem tih podataka onemogućavaju javnu kontrolu trošenja budžetskog novca.
Pitanje korištenja javnog novca u stranačkoj kampanji
Dodatna pitanja otvorena su nakon što su američki politički konsultanti povezani s Trumpovom administracijom viđeni na predizbornom skupu SNSD-a. Kako je ranije dokumentovao Detektor, skupu su prisustvovali Alex Garcia iz kompanije Continental Strategy, James Blair i advokat Andrew H. Smith.
TIBiH navodi da njihovo prisustvo otvara pitanje jesu li usluge ugovorene i finansirane za potrebe institucija Republike Srpske eventualno korištene i u stranačkoj kampanji SNSD-a. To pitanje, prema organizaciji, ima poseban značaj zbog pravila koja ograničavaju finansiranje političkih stranaka i upotrebu javnih sredstava u izborne svrhe.
Ipak, samo prisustvo stranih konsultanata na predizbornom skupu ne dokazuje da su iz entitetskog budžeta plaćene usluge političkoj stranci.
Odluka Ustavnog suda BiH
Transparency International u BiH ukazuje i na odluku Ustavnog suda BiH kojom su zabranjene isplate iz budžeta Republike Srpske povezane s ugovorom kompanije Dickens & Madson. Zabrana obuhvata i finansiranje drugih lobističkih aktivnosti čiji su ciljevi suprotni Ustavu Bosne i Hercegovine, odlukama Ustavnog suda i državnih institucija.
Odluka ne znači da je zabranjeno svako međunarodno zastupanje interesa Republike Srpske. Odnosi se na finansiranje aktivnosti koje imaju neustavne ciljeve.
TIBiH smatra da odbijanje Ministarstva da dostavi ugovor s Blairom i LaCivitom dodatno otežava utvrđivanje stvarne prirode njihovog angažmana. Bez uvida u dokumentaciju, upozorava ta organizacija, javnost ne može provjeriti jesu li ugovorene usluge bile povezane s aktivnostima obuhvaćenim zabranom Ustavnog suda BiH niti koliko je novca za te svrhe potrošeno.