Uoči Općih izbora, koji će se održati 4. oktobra, Transparency International u Bosni i Hercegovini (TI BiH) upozorava na zabrinjavajući trend masovne podjele novca, ističući da je od raspisivanja izbora podijeljeno oko 68 miliona KM kroz različita jednokratna davanja. Organizacija smatra da dio ovih isplata može predstavljati indirektnu kupovinu podrške birača javnim sredstvima.
Zvanična izborna kampanja počinje 4. septembra, a Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine naglašava da je do tada zabranjena preuranjena izborna kampanja.
TI BiH bilježi značajan porast jednokratnih novčanih i drugih davanja različitim kategorijama stanovništva u mjesecu koji prethodi izborima. Prema njihovim podacima, od raspisivanja izbora do 3. septembra, kroz ovakve mjere je podijeljeno približno 68 miliona KM.
Najveći pojedinačni iznos odnosi se na pomoć penzionerima u entitetu RS, gdje je Vlada izdvojila oko 31,2 miliona KM za jednokratnu pomoć, pri čemu penzioneri s ispodprosječnim penzijama dobijaju po 120 KM, a ostali po 80 KM. Ova mjera je rezultat rebalansa budžeta usvojenog u junu.
TI BiH ukazuje da ovakva izdvajanja mogu kršiti odredbe Izbornog zakona koje zabranjuju korištenje javnih sredstava za direktnu ili indirektnu kupovinu podrške birača, osim kada su dio redovnih budžetskih subvencija. Međutim, ne znači da je svaka pomoć automatski nezakonita, jer CIK procjenjuje svaku situaciju pojedinačno.
Milioni pred izbore
Organizacija posebno ističe problem neadekvatnog postupanja CIK-a prema premijeru RS Savi Miniću i drugim zvaničnicima. U svom saopćenju, TI BiH navodi da CIK nije sankcionirao Minića u slučaju pomoći penzionerima, jer je odluku donijela Vlada RS kao kolektivni organ. Ova informacija dolazi iz monitoringa TI BiH i kritike prakse izborne administracije.
U drugom slučaju iz jula, CIK nije pokrenuo postupak protiv Minića i članice Predsjedništva BiH Željke Cvijanović zbog njihovih izjava na druženju penzionera, koje su se odnosile na glasove i povećanje penzija.
Nakon pomoći penzionerima, Minić je 31. augusta najavio i jednokratnu pomoć učenicima i studentima, gdje osnovci trebaju dobiti po 100 KM, a srednjoškolci i studenti po 150 KM. Ova mjera bi trebala iznositi oko 17 miliona KM, iako TI BiH navodi da je riječ o približno 16 miliona.
TI BiH također ističe da je sporno što je ova mjera najavljena nakon sjednice proširenog Predsjedništva SNSD-a, iako se radi o novcu koji bi trebala isplatiti Vlada RS.
Pored RS, TI BiH spominje i pomoć penzionerima u Tuzlanskom kantonu i Brčko distriktu, kao i pomoć koju je gradonačelnik Zenice dodijelio radnicima Toplane, prateći sve ove slučajeve kroz svoj brojač predizborne javne potrošnje.
Više od 2.200 slučajeva
TI BiH je do sada zabilježio više od 2.200 potencijalnih zloupotreba javnih resursa, pri čemu se oko 63 posto odnosi na povećanje javnih radova u predizbornom periodu. U cijeloj Bosni i Hercegovini otvoreno je 370 infrastrukturnih projekata vrijednih oko 156 miliona KM, dok ukupna vrijednost projekata započetih tokom posmatranog perioda iznosi približno 510 miliona KM.
TI BiH naglašava da samo pokretanje projekata pred izbore nije zabranjeno, ali postaje problematično kada se novac koristi za političku promociju. CIK je u posljednjim odlukama počeo kažnjavati neke od takvih slučajeva.
Primjer je predsjednik NPS-a i direktor Banje Mlječanica Darko Banjac, koji je sankcioniran zbog političkog isticanja zasluga za lokalni vodovod. Također, gradonačelnik Zenice Fuad Kasumović kažnjen je zbog političkih poruka na otvaranju ambulante porodične medicine.
SNSD je kažnjen sa 12.000 KM zbog preuranjenog političkog govora Milorada Dodika na javnom događaju. TI BiH prati i javne manifestacije na kojima se otvaraju ili promoviraju projekti finansirani javnim novcem, a posmatrači su zabilježili 49 takvih događaja.
TI BiH ukazuje na neujednačenu praksu CIK-a, navodeći da su neki politički subjekti kažnjeni, dok drugi nisu. Također, zabilježeno je više od 90 slučajeva preuranjene kampanje, uz 16 slučajeva plaćenog oglašavanja institucija koje promoviraju kandidate.
Organizacija je CIK-u dostavila 55 prijava u posljednja dva mjeseca, a na osnovu tih prijava izrečene su kazne u iznosu većem od 102.000 KM. TI BiH zaključuje da, uprkos pooštravanju kazni, još uvijek ne postoje jednake i fer uvjete za sve učesnike izbora, a najveći problem ostaje izostanak sankcija za najteže primjere zloupotrebe javnog novca.
