Evropska komisija usvojila je paket revidiranih politika kojima želi pripremiti Evropsku uniju za buduća proširenja Evropske unije, uključujući promjene u načinu odlučivanja, finansiranju i postepenom uključivanju zemalja kandidatkinja u politike EU prije punopravnog članstva.
U saopćenju Evropske komisije navodi se da proširenje predstavlja geopolitički imperativ te da se Unija mora pripremiti institucionalno, budžetski i politički za prijem novih članica.
Zemlje kandidatkinje dobit će raniji pristup politikama EU
Jedna od centralnih odredbi paketa predviđa postepenu integraciju zemalja kandidatkinja: države koje pokažu napredak u reformama mogle bi prije članstva dobiti pristup odabranim politikama i programima EU, naročito u sektorima energetike, transporta, digitalnog sektora i odbrane.
Komisija napominje da to ne bi bilo automatsko, već bi pristup zavisio od ispunjavanja konkretnih uslova i napretka u reformama, te da bi sistem bio reverzibilan — određene pogodnosti mogle bi biti povučene ukoliko kandidatkinja nazaduje, navodi se u saopćenju.
Cilj te mjere je da zemlje kandidatkinje jačaju administrativne kapacitete i ostvaruju konkretne koristi od evropskih integracija još prije punopravnog članstva.
Promjena načina odlučivanja u pregovorima
Komisija u paketu predlaže i izmjene u procedurama donošenja odluka tokom pristupnih pregovora: za otvaranje pregovaračkih klastera i pojedine međufaze procesa predlaže se prelazak sa jednoglasnosti na glasanje kvalifikovanom većinom.
Prema ocjeni Komisije, prelazak na kvalifikovanu većinu smanjio bi mogućnost dugotrajnih političkih blokada i ubrzao proces proširenja, kako se navodi u saopćenju.
U dokumentu se razmatra i šira primjena glasanja kvalifikovanom većinom u drugim oblastima, poput sankcija, borbe protiv poreznih prevara i određenih fiskalnih pitanja u energetici.
Zaštitni mehanizmi i mogućnost suspenzije prava glasa
Paket uvodi strožije zaštitne mehanizme za buduće članice: budući ugovori o pristupanju trebali bi sadržavati mjere koje se mogu aktivirati i nakon ulaska države u Evropsku uniju u slučaju ozbiljnog nazadovanja u ispunjavanju obaveza preuzetih tokom pregovora.
Komisija predlaže jačanje sektorskih mehanizama u oblastima ekonomije, unutrašnjeg tržišta, pravosuđa i unutrašnjih poslova, a u najtežim slučajevima — koji uključuju ozbiljno kršenje temeljnih vrijednosti EU — nova članica mogla bi biti izložena i suspenziji prava glasa u Vijeću EU.
Obaveza neblokiranja zbog bilateralnih sporova
Među predlozima je i odredba prema kojoj se nova članica na određeni period mogla obavezati da neće blokirati buduća proširenja zbog bilateralnih sporova, čime bi se nastojalo spriječiti korištenje članstva za zaustavljanje pristupnih procesa drugih zemalja.
U paketu se pominju i prijelazni aranžmani u oblastima slobodnog kretanja radnika i usluga, poljoprivrede, osjetljivih proizvoda i korištenja evropskih fondova.
Finansiranje prije i poslije članstva
Komisija procjenjuje da budžet EU može podnijeti prijem novih članica uz nastavak finansiranja postojećih prioriteta, navodi se u saopćenju.
Prema prijedlogu Višegodišnjeg finansijskog okvira za period od 2028. do 2034. godine, zemlje kandidatkinje prije članstva bile bi finansirane kroz instrument Globalna Evropa, nakon čega bi, nakon pristupanja, prelazile na nacionalne i regionalne partnerske planove uz mogućnost dodatnih sredstava za koheziju, poljoprivredu, unutrašnje poslove i prekograničnu saradnju.
Dalje procedure i mape puta za 2026.
Paket će biti predmet rasprava među državama članicama, Evropskim parlamentom i Evropskim vijećem.
Komisija će u okviru Paketa proširenja za 2026. godinu predstaviti indikativne mape puta za Crnu Goru, Albaniju, Moldaviju i Ukrajinu, pod uslovom da te zemlje zadrže dinamiku reformi.
Predsjednica Evropske komisije Ursula von der Leyen izjavila je: „Proširenje naše Unije predstavlja geopolitički imperativ. Danas postavljamo temelje kako bismo osigurali da veća Unija bude istovremeno i snažnija, otpornija i djelotvornija“.
Za Bosnu i Hercegovinu paket je posebno značajan zbog najave sistematičnije postepene integracije zemalja kandidatkinja u pojedine politike EU prije punopravnog članstva i mogućih promjena pravila odlučivanja u procesu proširenja.
